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工信部釋放了一個(gè)信號(hào)，下一個(gè)五年規(guī)劃的啟動(dòng)。
4月21日，工信部新聞發(fā)言人陶青明確了一件事：智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的“十五五”規(guī)劃，要加快編制了。同時(shí)提上日程的，還有一份加快智能裝備創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見。
業(yè)內(nèi)早就有共識(shí)，電動(dòng)化是競(jìng)爭(zhēng)的上半場(chǎng)，智能化是競(jìng)爭(zhēng)的下半場(chǎng)。從政策層面來(lái)看，經(jīng)歷了幾年的高速擴(kuò)張，車市需要一套全新的關(guān)乎智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，來(lái)破解當(dāng)下的困境，并對(duì)未來(lái)五年發(fā)展給予指導(dǎo)。
汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入政策換擋期
過(guò)去五年，新能源汽車定的主基調(diào)是上量。購(gòu)置稅減免、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、充電樁建設(shè)，一套組合拳下來(lái)，滲透率從2021年的13%拉到2025年的45%以上。這套打法確實(shí)見效快、效果好，但時(shí)至今日，也差不多快打到頭了。
量上來(lái)了，新的問(wèn)題隨之而來(lái)。智能輔助駕駛方案各家各搞一套，數(shù)據(jù)無(wú)法互通；車路協(xié)同的路側(cè)設(shè)備覆蓋不均；行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)打了一年又一年，整車企業(yè)的利潤(rùn)率從原來(lái)的8%，一路跌到不足3%。很明顯，靠規(guī)模擴(kuò)張、靠?jī)r(jià)格換市場(chǎng)的老路子，已經(jīng)越來(lái)越走不通了。
這時(shí)候啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制，本質(zhì)上是一次政策重心的切換。據(jù)陶青介紹，下一步工信部將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行、聚力攻關(guān)。
其中“頂層設(shè)計(jì)”排在第一位。具體來(lái)說(shuō)，就是加快編制智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車“十五五”規(guī)劃，以及研究出臺(tái)加快智能裝備創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見。要注意，“加快編制”和“研究出臺(tái)”，意味著這兩份文件目前還在前期階段，不是已經(jīng)落地執(zhí)行。
為什么要把智能裝備和智能網(wǎng)聯(lián)汽車放在一起？汽車制造本身是高端智能裝備最大的應(yīng)用場(chǎng)景。全固態(tài)電池、一體化壓鑄、智能座艙大屏，這些車上用的“標(biāo)志性產(chǎn)品”，背后都離不開五軸數(shù)控機(jī)床、協(xié)作機(jī)器人、精密檢測(cè)設(shè)備這些裝備。
裝備上不去，汽車的高端化就是空中樓閣。兩份文件同步推進(jìn)，是因?yàn)檐嚭脱b備必須一起抓，不能只做面子不要里子。
當(dāng)然，規(guī)劃還在編制中，具體會(huì)包含哪些內(nèi)容、設(shè)定哪些目標(biāo)，目前沒(méi)有官方細(xì)節(jié)。但可以確定的是，它不會(huì)是一個(gè)短期刺激政策，而是面向2026-2030年的中長(zhǎng)期框架。
現(xiàn)在，方向性的信號(hào)已經(jīng)有了。
穩(wěn)住當(dāng)下基本盤，同時(shí)準(zhǔn)備啃硬骨頭
規(guī)劃管的是五年，但行業(yè)當(dāng)下的日子也要過(guò)。工信部同時(shí)強(qiáng)調(diào)了另外兩項(xiàng)工作：穩(wěn)定運(yùn)行和聚力攻關(guān)。
穩(wěn)定運(yùn)行，說(shuō)白了就是托底。陶青提到，要落實(shí)機(jī)械、汽車、電力裝備等行業(yè)新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，持續(xù)推進(jìn)設(shè)備更新和汽車以舊換新。這兩個(gè)抓手很實(shí)在——以舊換新能撬動(dòng)置換需求，把那些開了十年的老車換成新車；設(shè)備更新則是對(duì)生產(chǎn)端進(jìn)行智能化改造，提升工廠效率。
還有一個(gè)提法值得注意：“以釘釘子精神規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序”。過(guò)去兩年，汽車行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)打得如火如荼，很多企業(yè)已經(jīng)吃不消。更有甚者，在智駕功能宣傳上夸大其詞，在數(shù)據(jù)安全上打擦邊球，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序。
規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，意味著接下來(lái)，監(jiān)管部門對(duì)無(wú)序降價(jià)、虛假宣傳、數(shù)據(jù)違規(guī)等行為的監(jiān)管力度會(huì)持續(xù)加大。這并不是要打壓行業(yè)發(fā)展，而是為下一階段的良性競(jìng)爭(zhēng)騰出空間——如果大家都在存量市場(chǎng)里互相消耗、惡性內(nèi)卷，誰(shuí)還有精力和資金去做長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)儲(chǔ)備？
而聚力攻關(guān)，就是為未來(lái)攢“家底”，破解當(dāng)下的技術(shù)短板。工信部提出，要持續(xù)實(shí)施裝備工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)志性產(chǎn)品攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用。
什么是“標(biāo)志性產(chǎn)品”？在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，全固態(tài)電池、高階自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、車路云一體化終端，是明確的攻關(guān)方向；在智能裝備領(lǐng)域，五軸數(shù)控機(jī)床、協(xié)作機(jī)器人、工業(yè)元宇宙設(shè)備，被列為重點(diǎn)突破對(duì)象。這些產(chǎn)品有個(gè)共同特點(diǎn)：技術(shù)難度大、研發(fā)周期長(zhǎng)、需要跨企業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。
但光攻關(guān)還不夠，成果推廣應(yīng)用同樣關(guān)鍵。過(guò)去幾年，國(guó)產(chǎn)高端裝備經(jīng)常陷入“有產(chǎn)品沒(méi)用戶”的困境——主機(jī)廠不敢用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，因?yàn)樯a(chǎn)線停一天就是幾十萬(wàn)的損失。這導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)裝備缺乏真實(shí)場(chǎng)景的迭代機(jī)會(huì)，陷入“沒(méi)人用—沒(méi)法改—不好用”的循環(huán)。
工信部這次釋放的信號(hào)，核心就一句話：未來(lái)五年的游戲規(guī)則要開始準(zhǔn)備了，但具體政策還在編制中。
對(duì)于車企和供應(yīng)鏈企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在是政策窗口期的起點(diǎn)。規(guī)劃還沒(méi)出來(lái)，但方向已經(jīng)能看出個(gè)大概——不再鼓勵(lì)盲目擴(kuò)產(chǎn)和價(jià)格戰(zhàn)，而是引導(dǎo)行業(yè)往技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、核心部件自主、裝備能力提升的方向走。
接下來(lái)，隨著“十五五”規(guī)劃編制工作的推進(jìn)，更多細(xì)節(jié)會(huì)逐步浮出水面。能提前在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同上布局的企業(yè)，才有可能在下半場(chǎng)拿到入場(chǎng)券。
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